关于做好2013年度国家农业综合开发产业化经营补助项目申报工作的通知

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说明:1、附件需要营业执照、机构代码证、税务登记证、会员登记表、会员代表大会关于申报项目决议、自筹资金证明文件、合作社章程及相关制度、先建后补承诺书、土地承包协议、环保部门审批意见

2、合作社:中央财政资金申报额度为25万元、地方配套10万元,自筹资金不低于财政资金;

龙头企业:中央财政资金申报额度为80、地方配套40,自筹资金不低于财政资金

农发评〔2012〕76号

 

安徽省农业综合开发局关于做好2013年度国家农业综合开发产业化经营补助项目

申报工作的通知

 

各市及广德县、宿松县财政局、农业综合开发办公室(局):

根据《国家农业综合开发办公室关于印发〈2013年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南〉的通知》(国农办〔2012〕 117 号,以下简称《指南》)、《国家农业综合开发办公室关于2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目申报评审工作的通知》(国农办〔2012〕159号),结合我省实际,现就2013年度国家农业综合开发产业化经营财政补助项目申报工作相关事宜通知如下:

一、选项原则

2013年我省农业综合开发产业化经营补助项目的选项原则包括:

(一)坚持分类指导。对龙头企业类财政补助项目,按照“扶成长性、扶关键性”的思路,突出支持成长性龙头企业开展技术改造和技术创新,增强企业实力和市场竞争力;对合作社类财政补助项目,重点扶持农民专业合作社开展规模化、标准化和专业化生产经营,提升合作社的服务功能和水平。

(二)突出扶持重点。一是突出美好乡村建设。在符合立项条件的前提下,优先安排参与美好乡村(中心村和自然村)建设的龙头企业;优先扶持在美好乡村中开展“一村一品”特色产业建设的农民专业合作社和省级示范合作社。二是突出现代农业综合开发示范区建设。对在示范区投资落户的产业化龙头企业和农民专业合作社,在土地流转已到位或建设用地已落实的前提下,如项目符合国家农发办规定的立项条件,予以优先选项。三是突出支持产业集群发展。重点支持产业集群中的骨干龙头企业开展技术创新、产品升级、废弃物综合利用、农产品质量安全体系建设等推进产业转型升级的项目。

(三)实行奖优罚劣。在测算各市项目申报个数时,对受到全省农发会议表彰、以及积极开展现代农业综合开发示范区建设的优秀项目县(市、区)给予奖励;对省级验收较差或缓验的县(市、区)以及受到媒体负面曝光、违纪违规处理等负面事件影响的项目县所在市予以适当扣减指标。

(四)促进农民增收。坚持以促进农民持续增收作为项目申报的首要条件,对不能有效带动农民增收的项目不予选项和申报。支持龙头企业与基地农户建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制,引导农民专业合作社规范内部管理,提高组织化程度和服务能力,带动农民增收。

(五)适当兼顾平衡。体现农发项目政策的普惠性,在突出重点的同时,根据各市所辖项目县、区个数,适当兼顾地区平衡,原则上每一个开发县(市、区)至少申报1个合作社类财政补助项目。

二、指标分配及项目补助标准

综合考虑各市(省直管县)所辖项目县个数、农业产业化及农民专业合作社发展水平、农发项目管理工作实绩,按因素法测算,分配给你市(省直管县)农业综合开发龙头企业类产业化补助项目申报个数指标为   个(合肥市分配指标包括省直龙头企业),合作社类产业化补助项目申报个数指标为   个。

考虑到全省项目资金规模和农民专业合作社自筹资金能力等情况,对龙头企业补助类项目中央财政补助资金不超过80万元,对合作社补助类项目中央财政补助资金控制在25万元左右。

三、项目申报条件

(一)龙头企业类补助项目: 

–2009年12月31日以前在工商部门登记注册,具有法人资格;法人代表具有良好的社会形象和诚信记录;

­–经营业绩良好,2010、2011年连续盈利,具有良好的发展前景;

–具有一定的经营规模和经济实力。2011年固定资产净值300万元以上,净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍;

–2010、2011年资产负债率低于70%,银行信用等级A级以上(含A级,未向银行贷款的除外);

–财务规范、管理严格,资产优良,不欠税、不欠工资、不欠社会保险金;

–建立了符合市场经济要求的经营管理机制,能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用;

–与农民以多种形式,形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目直接带动农户200户以上;加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上,流通设施项目涉及的农产品主要来自当地农户。

(二)农民专业合作社类补助项目:

–2010年12月31日以前在工商部门登记注册,取得法人资格;

–成员以货币出资、非货币出资等形式入股,成为经济实体;财务规范,独立核算;

–以产品和服务为纽带,农民自发组织;

–经营状况良好,净资产不低于申请财政补助资金总额;

–产权明晰,运行机制合理,章程规范,管理制度完善;

–优先扶持规范运营,具有一定规模和示范带动作用强的合作社。

除了《指南》规定的上述项目立项条件外,所有申报项目建设用地必须已落实到位。农产品加工、流通设施项目用地已获得建设用地使用权证,种苗(畜)基地项目已签订合法有效的土地流转协议;项目批复立项后,项目申报单位最迟于2013年4月1日前能够开工建设。

凡有以下情形之一不得申报2013年度农业综合开发产业化经营项目:

1.龙头企业加工项目所需原料主要来源于自营基地、不能有效带动农民增收的项目,国家产业政策限制和淘汰的相关项目和列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

2. 截止到2012年底,同一项目单位(包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表)已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持(含贷款贴息和财政补助两类项目,与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目除外)满3年的,不在2013年申报范围。该项目单位,如再次申请农业综合开发项目扶持,须间隔2年以上。

3.2011年未上缴国有股权分红收益的农业综合开发投资参股企业,不得申报2013年农业综合开发产业化经营项目。

4.上市企业(含控股公司、母公司、子公司)和外商独资企业不在此次项目申报范围。

5.已申报2013年农业综合开发部门项目的龙头企业或农民专业合作社。

6.申请2012年到期有偿资金呆账核销的龙头企业或农民专业合作社不得申报2013年产业化经营补助项目。

7.从事农产品加工、流通设施建设项目用地尚无规划许可证和土地使用证;从事种苗(畜)基地项目尚未与示范区农户签订合法有效的土地流转协议。

四、申报材料及相关具体要求

(一)年度审计报告。农民专业合作社类财政补助项目申报书须附2011年度审计报告;龙头企业类财政补助项目可研报告须附2010、2011年度审计报告。

(二)项目申报书面材料一式1份。严格按照国家农业综合开发办公室拟定的编写大纲及格式要求编写农民专业合作社项目申报书、龙头企业项目可研报告。要以电子文档形式保存财政补助项目申报书或可研报告(包括附件资料彩色原件扫描),按目录顺序编排,前后顺序应和纸质申报书(可研报告)中的装订顺序一致。报省局时的每个项目电子文档材料中应包含:一是PDF格式的申报书(可研报告)正文,名称:**县(市、区)**项目申报书或可研报告(不要直接扫描WORD文档,可直接用WORD2007版的“另存为…”将WORD文档转为PDF格式,注意前后顺序,不要缺页、漏字);二是PDF格式的申报书(可研报告)附表,名称:**县(市、区)**项目申报书或可研报告附表(不要直接扫描EXCEL表格,可直接用EXCEL2007版的“另存为…”将EXCEL文档转为PDF格式,注意前后顺序,不要缺页、漏字);三是PDF格式的申报书(可研报告)附件资料,为一个内部粘贴着彩色原件扫描图片,名称为:**县(市、区)**项目申报书或可研报告附件资料。三个文件构成一个文件夹,名称是**市**县(市、区)**项目,并在名称后打括号注明项目类型,为种殖基地项目、养殖基地项目、农产品加工项目或流通设施项目。

(三)填制2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目附表(同时上报电子版)。各市、县农发办要认真填制《农业综合开发产业化经营财政补助项目汇总表》(附表1-1)、《农业综合开发产业化经营财政补助“菜篮子”产品和粮油加工项目主要情况汇总表》(附表1-2)、《农业综合开发产业化经营财政补助项目投资及效益情况表》(附表2)、《财政补助项目申报单位基本情况表(产业化龙头企业)》(附表3-1)、《财政补助项目申报单位基本情况表(农民专业合作社)》(附表3-2);汇总项目申报单位愿意采取先建后补方式建设承诺函。补助项目汇总表中项目名称统一为**县(市、区)**项目,建设地点统一为**县(市、区)**乡(镇、开发区),对投资及效益情况表中主要建设内容要明确和细化,避免出现项目建设内容与项目投资规模不符、项目建设内容过于笼统的情况。

(四)需要说明的其它情况。合作社类项目附件中还要包括社员大会或者社员代表大会决议,同意申报项目并确保自筹资金落实到位;同一项目单位上一年度已得到农业综合开发产业化经营扶持、拟申请连续扶持的,在申报材料中,须详细说明项目单位现状及项目建设、资金使用管理等情况;项目单位需说明近两年申请农业综合开发资金之外的其他财政专项资金的情况。

(五)各市、县财政农发部门要高度重视、加强指导、强化责任、认真把关。县级财政农发部门要根据立项条件深入项目单位现场实地考察,形成专家初步论证意见表、项目实地考察表;对申报材料的真实性和可靠性认真核实,按政策规定指导编制申报文件;市级财政农发部门要认真组织项目的初步评审工作,确保上报材料真实且符合要求。

补助项目上报省局的截止日期为2012年10月20日。项目应在规定时间内由市(省直管县)财政农发部门汇总上报至省农发局,对不按项目申报程序、逾期上报或超报、上报材料不全的概不受理。

 附件:2013年农业综合开发产业化经营财政补助项目附表格式

       二〇一二年九月二十八日

主题词:农业  综合开发  补助  申报  通知

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